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PTAや自治会は強制か 抜けたら不利益はある?

日経DUAL

2016/9/16

日経DUAL

(写真:鈴木愛子)

子育て世代に起こりやすいトラブルの実例とその対処法を、弁護士法人・響の徳原聖雨弁護士に伺ってみました。今回は、PTAや自治会などにまつわるトラブルにフォーカス。最近メディアでも話題沸騰中の問題、弁護士さんに切り込んでもらいました。

■CASE1 PTAを抜けたい!

Q. PTAが納得いきません。入会届がないのに自動入会になっているのは法的にどうなんでしょうか。

A. PTAなどの団体に加入するか否かは、契約のひとつといえます。PTA側と保護者側の両当事者が合意に至ってはじめて契約が成立するというわけです。したがってPTAは保護者から同意を得ることができなければ、本来は保護者を強制的に会員にすることはできません。法律上、弁護士会や税理士会など、加入義務がある団体もあって、このような場合には法律に従わないといけません。いわゆる強制加入団体というものです。しかしPTAにはそのような法律はありませんので、あくまでも「任意」加入団体なのです。

保護者がPTAに加入することに同意をしていないにもかかわらず、会費を引き落とされていたのであれば、支払った会費を取り戻すことも考えられます。契約が成立していないのにお金を持っていかれた、ということと同じですから。

このようにPTAへの加入はあくまでも任意なので、仮にPTAのメンバーに選ばれていたとしても、保護者からの退会の意思表示があった際には退会できるようにしなければなりません。しかし現実問題として、学校にお子さんを通わせている保護者からすれば、退会することで子どもにも何か影響が及ぶのではないか……など不安なところがあり、退会したくても、できないということも十分考えられます。こうなってくると任意とはいいつつも、実質的な強制加入と捉えることができます。日本国憲法では、「思想・良心の自由」や「結社の自由」が認められています。このような憲法に反するのでは、という議論もあります。

子どもへの影響という点では、PTAが関わっていても学校やクラスも主体となっているイベントや授業などであれば、親御さんがPTAを脱退したこととお子さんの参加可否は本来関係ないと思います。しかしイベントの案内が届かないとか、実質的に参加できないような動きが起きる可能性があります。その場合には、困っているということを主張してよいでしょう。

PTAに加入したくない場合には、その旨の意思表示を明確にすることが大切です。退会したことによって仮に何か影響が出たのであれば、それはおかしいといえますからトラブル解決のために弁護士などの専門家に相談するのもいいかと思います。

(写真:鈴木愛子)

■CASE2 自治会は強制なのか

Q. 自治会の入会は法的に強制なのでしょうか。また役員の退任、自治会の退会は、こちらの意向のみでできるのでしょうか。

A. 自治会の入会についても、上記のとおり任意であるべきです。そのため、半ば強制的に入会となっていたとしても、退会することは自由です。実際、過去に自治会の退会をめぐる事件があり、最高裁判所(国で一番の裁判所)では自治会の退会を無条件・一方的に認めなさいとなっています(平成17年4月26日判決)。

ただここでも心配なのは、自治会を退会したことによって何か不利益を受けるのではないか、ということですね。自治会の規則によりゴミを出すことを許してもらえないなど、色々考えられます。2014年には、宇都宮市で自治会を脱退した世帯に対し、自宅付近の防犯灯を外されたり、ゴミステーションがなくされたといったことが起きました。このようなトラブルが生じた場合には、違法であることも考えられますので弁護士などに相談するのもひとつの方法でしょう。

しかし、自治会にはそのような側面だけではなく災害時などに連携をとりやすくなるといった側面もあります。自治会への加入・非加入のそれぞれにおいて、どのようなことが生じるのか、一度整理してみることも大切です。

徳原聖雨
『弁護士法人・響』の福岡オフィス支店長。福岡県弁護士会所属。子どもの権利委員会、法教育委員会所属。交通事故・離婚・相続・借金問題など民事案件を主に扱う。http://hibiki-law.or.jp/ (TEL)0120-205-376

(ライター 小泉恵里)

[日経DUAL 2016年7月27日付記事を再構成]

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