大量出願OK　商標ルールの盲点パクリ商標

商標登録しようと申請したところ、先を越されていた。相手を調べるとどうやら同業ではないらしい。もっと調べると、特定の個人・企業が膨大な出願をしていることが分かった。なぜこんなことが許されるのか。先を越された場合、どうしたらよいのか。