PTAの任意加入 広めなければいずれ問題が起きる

PTAには会計ルールがない

―― さて、森川さんの職業は公認会計士です。それでお伺いしたいんですが、PTAの会計面についてはどう思われますか。

森川 なかなか難しい質問ですね。会計を考えるときに準拠性の問題があります。会計とは会計基準、ルールありきなんです。任意団体であるPTAって会計基準がないんですよね。そうなるとどこによって立つかというと、公正なる会計慣行、過去の事例に倣えとなります。だから慣行に従うべしとなってしまいます。PTAを改革しようとしたとき、その部分はボトルネックになってきます。

物事を受託したからには、受託した責任が生じます。ですからそこに、説明責任は必ず伴います。そうなったときよって立つ会計基準がないというのは…。

「加入の任意性」よりも大事なのは「活動の自由」

―― PTAについて、法律家がはっきりと語るようになったのは最近のことです。自分の入会も退会も選べないという現状の多くのPTAは、「違法PTA」ではないかと言う法律家も出てきました。

そういう議論を通じて、ふと思ったのですが、PTAに入るか入らないかという部分での自由と、入ることは入るけれど、自分で活動を選ぶことができる――もちろん積極的には活動しないということも含めて――というような「活動の自由」もあるのでは、と。

まあ、どっちにしても、人に「入れ」とか「これをやれ」とかは、本来、言えないはずですけれど。

森川 PTAの3つの機能を考えたとき、私個人は、保護者はなるべく加入はしたほうがいいと思っています。でも活動は自発的にやらないといけません。できない人はできないのだから、やれと強制できません(森川さんによる「PTAの3つの機能」は「社会教育関係団体としてのPTA」「保護者会」「学校後援会」を指す。参考「横浜市PTA 役員に『PTAの任意加入』を研修」)。

そうするとPTAには「できない人」と「できる人」が出てくるのは必然ですが、「できない人」と「できる人」が対立するのは、子どもにとっても不幸になります。「できない人」は「できる人」をリスペクトする。「できる人」は「できない人」に理解を示す。そこをクリアしなければなりません。

―― リスペクトや理解を言い過ぎると、ある意味「内面の強制」になってしまう気もしますが、そういうのが自然とできるというのは良いあんばいだと思います。それができているように見えるPTAはあるのでしょうか?

森川 横浜市内にも工夫しているPTAはたくさんあります。例えば、会費を口数制にして「一口いくらでお願いします」「払わなくても大丈夫です」としたり。まあ、ほとんどの人は払っていますが。

「入らなくていい、とするとPTAが成り立たなくなる」という心配が必ず出てきますが、「みんな、もっと保護者を信用しようよ」と言いたいですね。

「PTAは任意で加入するもの」という話は横浜市P連であまりにも口にしているので、横浜市内ではこのごろ新鮮味がなくなってきていると感じます。学校単位では学校ごとの差はありますが、ある学校では、保護者の説明時にレジュメを作って、最初から明文化して任意加入であることを明確に伝えています。

PTA改革がもたらす混乱が、子ども達に与える影響も考慮しなければいけない

―― PTA会員の負担を軽減する方法として、さんざん議論して、結果的に「一人一役」とか「ポイント制」といった自分達の首を絞めるような方法に行き着くことが結構あります。

ほんの数年前まで、日Pが作る事例集や、新聞が時々やるPTA特集なんかで、そういう例が「こういう工夫でうまくいった」と紹介されることがありました。いや、今でも時々見ますね。

森川 現場では一人一役、ポイント制をとっているPTAもたくさんあります。でも横浜市P連が学校のPTAに「その方法をやめてください」と言うことはできません。

現場を混乱させることも覚悟しつつ、抜本的に改革する方法もあるかもしれませんが、その間学校に通う子ども達はどうなってしまうんだ、という現実的な問題があります。後退のないようにしながら、丁寧に変えていく。それが考え方の大きなポイントになってきます。

PTAは、家庭・学校・地域の連携の担い手として、学校の環境を良くする力を持っています。では今、横浜市全体のことを考えたとき、「PTAを廃止したいなら廃止すればいい」ということを広めたらどうなるか。その結果、起きてくるのは学校間格差の問題です。

保護者が学校やPTAに協力的で、すぐ役員が決まったり、行事のためのボランティアを集めると大勢の人がすぐに集まるというくらい、うまく回っているPTAもあります。学校ともうまくやっているので、子ども達の学習面や生活面でもいい影響がある。そうした学校では、PTAを廃止するかどうかも問題にならないでしょうし、PTAという組織がなくてもうまくいくはずですから、仮に廃止されたとしてもさほど大きな問題は起きないでしょう。

でも、PTAがあることで、かろうじて保護者の結束や学校と保護者の関係が保たれている学校もあります。そうした学校でPTAを廃止すると、保護者の学校への協力が維持できるのか不安を感じます。

(写真:鈴木愛子)
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PTAを無くす議論より、今あるネットワークをより良い